為加強我省高等級航道船閘運行管理，保障船舶安全通行，促進(jìn)水運事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省高等級航道船閘運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,自2026年2月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景

一是落實國家法規(guī)政策要求的具體舉措。《通航建筑物運行管理辦法》對船閘運行管理提出了明確要求。我省尚未出臺配套實施細(xì)則，制定《辦法》是細(xì)化落實國家部門規(guī)章、填補省級管理制度空白的必要舉措。同時，2025年5月印發(fā)的《交通運輸部關(guān)于開展內(nèi)河水運建設(shè)及運營籌融資創(chuàng)新交通強國專項試點工作的意見》明確將江西列為內(nèi)河水運建設(shè)及運營籌融資創(chuàng)新交通強國專項試點省份，《辦法》的制定也是對該項試點任務(wù)的實際響應(yīng)與積極探索。

二是保障航道安全暢通的客觀要求。近年來，我省高等級航道網(wǎng)加快完善，船閘過閘量迅猛增長。面對日益增長的通航壓力，部分船閘仍存在調(diào)度規(guī)則不統(tǒng)一、應(yīng)急機制不完善等問題，亟需通過完善運行管理機制，提升航道通行效率和服務(wù)水平。

三是推動水運高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。我省水運貨運量占比低于周邊省份，亟需加快推動我省水運事業(yè)發(fā)展。通過明確船閘收費事宜，有利于航道建設(shè)項目融資渠道的拓寬，為我省“兩橫一縱十支”高等級航道網(wǎng)建設(shè)提供資金保障，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”，優(yōu)化綜合運輸結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、主要內(nèi)容

《辦法》以《中華人民共和國航道法》《江西省水路交通條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，充分借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我省實際制定。共五章二十九條，主要內(nèi)容如下：

（一）總則部分（第1-6條）。明確立法目的、依據(jù)、適用范圍（本省高等級航道船閘，不含長江干線），確立省、市交通運輸主管部門及其所屬機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)；明確船閘運行單位的確定方式；對船舶過閘收費作出規(guī)定，明確免收范圍，限定收費范圍。

（二）運行管理部分（第7-18條）。規(guī)定運行方案的編制、審批和執(zhí)行要求，明確過閘次序和優(yōu)先過閘船舶類型，規(guī)范船舶過閘申請，明確待閘錨地建設(shè)和管理要求，規(guī)范船舶在引航道、閘室內(nèi)行為，強化危險貨物船舶、客船過閘安全管理要求，列舉禁止船舶過閘的具體情形，明確船閘上下游水位調(diào)度通報機制。

（三）運行保障部分（第19-22條）。明確閘壩管理單位及運行單位保障船閘正常運行的工作職責(zé)；規(guī)范停航養(yǎng)護的時序安排；強調(diào)運行單位安全主體責(zé)任和相關(guān)工作要求。

（四）監(jiān)督管理部分（第23-26條）。規(guī)定運行單位的現(xiàn)場管理責(zé)任和信息核查義務(wù)；明確各級交通運輸主管部門及其所屬機構(gòu)的監(jiān)督管理具體職責(zé)，要求公布投訴、舉報渠道，強化社會監(jiān)督。

（五）附則部分（第27-29條）。對“船閘”“高等級航道”“三無船舶”等關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)行解釋；明確本辦法的解釋機關(guān)和生效日期。