2025年以來(lái)我局認(rèn)真貫徹黨中央、省、州關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和會(huì)議精神，緊密圍繞法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷完善依法行政制度機(jī)制，著力提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)和依法行政能力，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障福泉市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將2025年度法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措及成效

（一）黔南州2025生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法稽查。本年度黔南州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《黔南州2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法稽查工作法案》對(duì)我局進(jìn)行執(zhí)法稽查工作，提出對(duì)執(zhí)法制度執(zhí)行情況、執(zhí)法案卷質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)、非現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法以及移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用情況這4個(gè)方面所存在的問(wèn)題，我局圍繞稽查反饋意見形成整改方案并立行立改：對(duì)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”******執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)與執(zhí)法行為規(guī)范程度的雙促進(jìn)、雙提升。

（二）2025年法治督查。根據(jù)2025年本年度的法治督查我局涉及4個(gè)方面的問(wèn)題。一是對(duì)于我局存在的“亂攤派”問(wèn)題已經(jīng)完成整改；二是對(duì)所抽查案件中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行立行立改：組織執(zhí)法人員傳達(dá)學(xué)習(xí)《貴州省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評(píng)查細(xì)則》、環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕9號(hào)附件：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法文書制作指南以及相關(guān)的法律法規(guī)文件，督促執(zhí)法人員開展自學(xué)，提升案件辦理及案卷管理水平；三是關(guān)于法治政府建設(shè)綜合事務(wù)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人將加強(qiáng)學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)工作的相關(guān)文件，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)高效完成任務(wù)；四是對(duì)新招錄人員，讓熟悉法治政府建設(shè)工作的同志對(duì)其進(jìn)行工作上的指導(dǎo)，形成以老帶新、以學(xué)促干的效果，讓新人能夠更快的熟悉相關(guān)工作。

（三）政府信息公開。我局嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。并且已建立并實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，及時(shí)更新相關(guān)信息。2025年，我局無(wú)依申請(qǐng)公開政府信息，未發(fā)生行政執(zhí)法被投訴舉報(bào)的情況。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
? ? （一）深化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法治理念與專業(yè)素養(yǎng)

1.聚焦思想引領(lǐng)，筑牢理論根基。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省、州關(guān)于全面依法治國(guó)、法治政府建設(shè)的最新精神和決策部署作為首要政治任務(wù)。通過(guò)黨組、普法和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)、專題研討、個(gè)人自學(xué)等多種形式，把******法治思想納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹******生態(tài)文明思想、《******法治思想學(xué)習(xí)綱要》以及法治建設(shè)相關(guān)重要論述和文件精神，深刻把握核心要義，確保法治建設(shè)工作的正確方向，持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)，2025年，學(xué)習(xí)******法治思想12次、******生態(tài)文明思想9次。同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化全局法治建設(shè)工作任務(wù)，要求黨組班子成員切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，履行好法治建設(shè)職責(zé)，抓好法治機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的部署、推進(jìn)、落實(shí)。對(duì)依法治市工作進(jìn)行了長(zhǎng)期和短期的安排。

2.緊扣業(yè)務(wù)需求，精研專業(yè)法律。發(fā)揮示范作用，定期召開工作推進(jìn)會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)貫徹各級(jí)會(huì)議和文件精神，帶頭學(xué)法守法用法，緊密圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)核心職能，組織開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)研學(xué)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的主干法律及配套法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)跟進(jìn)新出臺(tái)、新修訂的法律法規(guī)及政策動(dòng)態(tài)，通過(guò)專家解讀、案例剖析、新舊法條對(duì)比等方式，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、熟練掌握和正確適用法律武器，提升法律適用的精準(zhǔn)性。

3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提升培訓(xùn)實(shí)效。積極探索多元化、立體化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式。綜合運(yùn)用線上學(xué)習(xí)平臺(tái)、線下專題培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)大講堂等多種載體。強(qiáng)化以考促學(xué)、以賽促練，定期組織參加法律知識(shí)測(cè)試和技能比武，有效激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)入腦入心，切實(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力。2025年，組織執(zhí)法人員積極參與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的學(xué)法和考試，學(xué)法考法完成率、合格率均達(dá)100%，人均學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不低于80學(xué)時(shí)，隊(duì)伍整體法治素養(yǎng)得到顯著提升。

（二）落實(shí)普法責(zé)任，生態(tài)法治氛圍日益濃厚

1.認(rèn)真落實(shí)依法治市在本單位的宣教活動(dòng)，按照《黔南州生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》抓好本單位“八五”普法依法治理工作，整合宣傳資源，2025年完成普法專題學(xué)習(xí)3次，并落實(shí)“會(huì)前學(xué)法制度”，學(xué)習(xí)了******法治思想、貫徹落實(shí)******總書記關(guān)于法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定、《憲法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《固廢法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環(huán)評(píng)法》等法律法規(guī)，提升了干部職工依法治市意識(shí)和執(zhí)法水平，初步形成依法行政的氛圍。

2.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制》、《以案釋法制度（試行）》，認(rèn)真開展以案釋法、普法等工作。

3.開展精準(zhǔn)化“法治入企”，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)法律需求。將依法治市工作宣傳深入到企業(yè)，并組織企業(yè)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等，全面推進(jìn)依法治市工作。同時(shí)結(jié)合“涉企綜合查一次”行政執(zhí)法工作，多部門聯(lián)合開展普法，力爭(zhēng)進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事，幫助企業(yè)解決疑難，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4.嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。我局已建立并實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，及時(shí)更新相關(guān)信息。2025年，我局無(wú)依申請(qǐng)公開政府信息。

5.認(rèn)真開展法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等多種渠道，向企業(yè)、社區(qū)和公眾廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策，利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼海報(bào)等方式，擴(kuò)大普法覆蓋面。結(jié)合“6.5”環(huán)境日、“6.18”貴州生態(tài)日、“12.4”憲法日等宣傳活動(dòng)日開展普法宣傳活動(dòng)，宣傳普及500余人次，有效提升了管理相對(duì)人和社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境法律意識(shí)，營(yíng)造了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建美麗家園的良好法治氛圍。

（三）規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，依法推進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

嚴(yán)格推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，規(guī)范著裝與證件管理，確保執(zhí)法過(guò)程透明、規(guī)范、可追溯。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)決執(zhí)行《貴州省生態(tài)環(huán)境行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2023版），讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法程序更加合理、秩序更加規(guī)范。在規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，始終嚴(yán)守“八個(gè)不得”、“五個(gè)嚴(yán)禁”。根據(jù)年度現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃和《黔南州推行涉企“綜合查一次”工作機(jī)制實(shí)施方案》開展"雙隨機(jī)、一公開"、“綜合查一次”工作，依托移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)錄入檢查情況并依法公開檢查結(jié)果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通投訴舉報(bào)渠道。結(jié)合新時(shí)代生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要求，在嚴(yán)格落實(shí)“不予行政處罰情形”和“可以不予行政處罰情形”清單事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索說(shuō)服教育、提示提醒執(zhí)法方式等，妥善處理各類矛盾。維護(hù)了群眾合法權(quán)益和法律法規(guī)權(quán)威，也促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升了運(yùn)用法治思維和方式解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

? ?（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況。

按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五長(zhǎng)”聯(lián)席工作機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與公安等刑事司法協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。2025立案查處各類環(huán)境違法行為10起；開展執(zhí)法檢查210余次，下達(dá)各類執(zhí)法文書210余份。結(jié)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、打非治違、利劍行動(dòng)等，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)磷化工企業(yè)、園區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、渣場(chǎng)（尾礦庫(kù)）、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、非法堆場(chǎng)、煤礦山、砂石行業(yè)、“三磷”企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和沿河兩岸、水源地、保護(hù)地等區(qū)域全面排查。形成問(wèn)題臺(tái)賬，督促企業(yè)制定整改方案推進(jìn)整改。2025年以來(lái)，組織出動(dòng)排查人次500余人次，檢查企業(yè)210余家次，排查發(fā)現(xiàn)一般隱患17條，整改完成14條，正在整改3條，暫未發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。2025年，政務(wù)服務(wù)熱線12345共受理環(huán)境信訪舉報(bào)投訴170件，辦結(jié)170件；通過(guò)全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)熱線12369共受理環(huán)境信訪舉報(bào)投訴24件，辦結(jié)24件，未發(fā)生越級(jí)上訪，辦結(jié)率100%。
? ? 三、2024年度存在問(wèn)題整改落實(shí)情況

一是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備得到補(bǔ)充與更新，為依法履職提供物質(zhì)保障。2025年根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的相關(guān)要求補(bǔ)充了一批先進(jìn)、適用的執(zhí)法設(shè)備。配備輕型無(wú)人機(jī)、水質(zhì)快檢試劑包、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等現(xiàn)代化裝備，顯著提升了現(xiàn)場(chǎng)勘查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、證據(jù)固定和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析的能力。二是強(qiáng)化科技賦能，優(yōu)化提升執(zhí)法力量。應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等科技手段，通過(guò)數(shù)據(jù)智能分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)異常線索，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程盯防、線索預(yù)警、精準(zhǔn)溯源”。利用“雙隨機(jī)、一公開”完善并嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)抽查制度，確保執(zhí)法公平公正，同時(shí)將有限的執(zhí)法力量進(jìn)行更有效地分配。三是提升隊(duì)伍專業(yè)能力。組織執(zhí)法人員參加各級(jí)各類執(zhí)法培訓(xùn)、大練兵比武競(jìng)賽等活動(dòng)，提升其在復(fù)雜場(chǎng)景下發(fā)現(xiàn)隱患、現(xiàn)場(chǎng)勘查、固定證據(jù)、適用法律的能力。

四、存在的不足和原因

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解的特征，傳統(tǒng)污染問(wèn)題與新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交織，局部環(huán)境質(zhì)量改善的脆弱性與整體治理任務(wù)的艱巨性并存。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是在編執(zhí)法人員在崗率較低，由于轄區(qū)內(nèi)面廣事多，本身執(zhí)法力量就有所欠缺，再加上還需承擔(dān)著分局其他工作，導(dǎo)致部分在編人員未能切實(shí)參與執(zhí)法一線崗位工作；二是執(zhí)法裝備的配備和管理方面有待強(qiáng)化，雖然按照相關(guān)規(guī)定配備了部分裝備，但在面對(duì)復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境時(shí)仍有所欠缺，同時(shí)在裝備的管理上還需進(jìn)一步規(guī)范；三是現(xiàn)有執(zhí)法崗位人員業(yè)務(wù)水平仍有待提升，目前在編在崗的一線執(zhí)法人員以新進(jìn)人員為主，在業(yè)務(wù)能力上亟需強(qiáng)化；四是辦案經(jīng)驗(yàn)不足，主要體現(xiàn)在調(diào)查取證能力、案件處理效率和應(yīng)對(duì)復(fù)雜案件的能力等方面。

五、2026年主要安排

針對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，下一步，我局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)工作：一是******執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保在編執(zhí)法人員充實(shí)到一線執(zhí)法崗位，同時(shí)通過(guò)公開招聘等方式補(bǔ)充執(zhí)法力量，緩解人員不足的壓力。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備保障，積極爭(zhēng)取資金支持，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，特別是針對(duì)復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境所需的便攜式檢測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)等，同時(shí)建立健全裝備管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，做好日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。三是提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課、開展案例分析和模擬演練，通過(guò)“老帶新”“傳幫帶”等方式，幫助新進(jìn)人員快速提升業(yè)務(wù)水平。四是積累辦案經(jīng)驗(yàn)，建立健全案件辦理交流機(jī)制，定期組織執(zhí)法人員分享辦案心得和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)與其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的辦案方法和技巧，不斷提高調(diào)查取證能力、案件處理效率和應(yīng)對(duì)復(fù)雜案件的能力。此外，還將進(jìn)一步完善執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法行為合法規(guī)范，提升環(huán)境執(zhí)法公信力。

（聯(lián)系人：唐明龍；聯(lián)系電話：******）