六盤水市生態(tài)環(huán)境局鐘山分局深入學(xué)習(xí)貫徹******法治思想，認(rèn)真貫徹落實******新時代中國特色社會主義思想，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）推動政府職能協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。一是聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，減少入企檢查頻次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對各項檢查任務(wù)全面梳理，將風(fēng)險隱患排查、排污許可清單式執(zhí)法、建設(shè)項目及驗收后監(jiān)督檢查、涉土壤和大氣專項檢查等執(zhí)法檢查整合，結(jié)合“雙隨機、一公開”開展，2025年，共出動執(zhí)法人員530人次，檢查企業(yè)212家次，同比下降66.4%。實現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項事”，有效解決多頭重復(fù)檢查的問題。同時，嚴(yán)格落實“掃碼入企”，避免亂檢查情況。同時為加強全社會對規(guī)范涉企檢查的監(jiān)督工作，將《關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》《致全省企業(yè)的一封信》在監(jiān)管企業(yè)和監(jiān)管范圍內(nèi)人員密集場所進(jìn)行張貼。二是嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，將受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的企業(yè)錄入到全國信用平臺，統(tǒng)一納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。三是持續(xù)提高突發(fā)事件依法處置能力。將執(zhí)法人員全員納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過組織觀摩安順市普定縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和參加六枝福能電廠應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的有關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并完成電子備案，指導(dǎo)建立環(huán)境安全隱患排查制度和完善應(yīng)急物資庫，切實提升應(yīng)急處置能力。

（二）落實重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。一是強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，按照《重大行政決策程序暫行條例》和《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》的有關(guān)規(guī)定，開展規(guī)范性文件清理及備案審查工作，加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，嚴(yán)防出臺“越權(quán)文件”“違法文件”等情況。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，認(rèn)真落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照《六盤水市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》文件要求，在依法作出重大行政許可、重大行政處罰、重大行政強制以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定之前，按照法律法規(guī)對行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

（三）縱深推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善行政執(zhí)法體制機制，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的貫徹落實，進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查、案件查處、執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。嚴(yán)格辦案程序、規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰******辦公室《貫徹落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）重點任務(wù)清單分工表》，結(jié)合工作職責(zé)，全面推進(jìn)各項任務(wù)完成；三是聚焦重點領(lǐng)域抓實行政執(zhí)法。根據(jù)貴州省打擊環(huán)境違法犯罪“利劍2021—2025”專項行動有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實“三三制”工作法，強化排污許可清單式執(zhí)法檢查，實行“明查、暗查、巡查”“查廠外、查廠內(nèi)、訪群眾”的檢查模式，對全區(qū)重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)進(jìn)行全面檢查。2025年對3家存在違法行為的企業(yè)進(jìn)行行政處罰。四是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。在門戶網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布《關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，公布線索征集范圍、線索反映渠道等內(nèi)容。在辦公樓大廳、門口等顯眼位置張貼《關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》。同時，執(zhí)法人員在入企檢查時將《關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》和《致全省企業(yè)的一封信》與《入企檢查通知書》一并交給被檢查對象；五是加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。嚴(yán)格落實《六盤水市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《六盤水市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》，嚴(yán)格執(zhí)行審核流程及審核責(zé)任，案件審查實行三級審核，辦案機構(gòu)初審后由法律顧問審核出具法律意見書，法制審核人員復(fù)審出具法制審核意見書后，經(jīng)集體討論方可作出行政處罰決定。

（四）依法推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防和化解。聚焦群眾關(guān)心、社會關(guān)注的生態(tài)環(huán)境熱點問題，妥善處理各類環(huán)境信訪案件，2025年，受理環(huán)保投訴68件，全年未發(fā)生有關(guān)生態(tài)環(huán)保群體性上訪事件。2025年，無行政復(fù)議和行政訴訟案件。收到檢察建議1份，已按要求進(jìn)行辦理答復(fù)。

（五）堅持抓好普法宣傳。在六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、生物多樣性日等活動期間，組織開展集中宣傳活動，大力宣傳******生態(tài)文明思想、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等內(nèi)容，倡導(dǎo)全民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共建美麗鐘山。2025年還積極組織參加全省“我是美麗中國講解員活動”獲優(yōu)秀組織單位。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，制作、保管、入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。二是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。三是執(zhí)法人員對自然保護(hù)地、地下水、溫室氣體排放、新化學(xué)物質(zhì)等新劃轉(zhuǎn)職能和新領(lǐng)域執(zhí)法的有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不夠深入，現(xiàn)場檢查手段較為單一，發(fā)現(xiàn)問題能力有待提升。

（二）原因

執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不高，發(fā)現(xiàn)問題的能力較弱，業(yè)務(wù)提升的速度不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，導(dǎo)致問題發(fā)現(xiàn)、重大案件查辦等能力還存在一定差距。

三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是******執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)保鐵軍執(zhí)法能力。四是堅持抓好普法宣傳。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)管。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“網(wǎng)格化”為抓手，結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，進(jìn)一步加大對轄區(qū)污染源的執(zhí)法力度，多渠道多途徑發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為并及時依法嚴(yán)厲打擊，保障轄區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強執(zhí)法保障。

******執(zhí)法隊伍，一是加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是對自然保護(hù)地、地下水、溫室氣體排放、新化學(xué)物質(zhì)等新劃轉(zhuǎn)職能和新領(lǐng)域執(zhí)法的有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，還要具備利用在線監(jiān)控、無人機等新設(shè)備發(fā)現(xiàn)問題的能力