2025年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的有力指導(dǎo)下，資陽分局始終堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入踐行******法治思想，牢牢扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)政治責(zé)任，始終把法治思維、法治方式貫穿生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法、審批、普法全流程，嚴(yán)格依法履職、依規(guī)辦事，全力筑牢區(qū)域生態(tài)環(huán)境法治屏障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理法治化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。2025年度法治建設(shè)年度工作報(bào)告如下： 　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任 　　資陽分局始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程，錨定法治政府建設(shè)目標(biāo)，健全責(zé)任體系、完善工作機(jī)制，切實(shí)扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，為生態(tài)環(huán)境依法治污筑牢政治根基。 　　一是筑牢法治思想根基，常態(tài)化開展******法治思想專題學(xué)習(xí)，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)、政策條文納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)全體干部職工樹牢法治理念、恪守法治底線，做到學(xué)法懂法、知法守法、依法辦事。 　　二是壓實(shí)法治工作責(zé)任，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室隊(duì)各司其職的工作格局，制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)、普法責(zé)任清單，將法治建設(shè)成效納入年度考核，形成層層抓落實(shí)、全員齊參與的工作閉環(huán)。 　　三是規(guī)范重大決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、重大行政決策合法性審查、法律顧問把關(guān)等制度，凡涉及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、行政處罰裁量、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，均開展合法性論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決杜絕違法決策、違規(guī)決策，確保各項(xiàng)決策合規(guī)合法、務(wù)實(shí)可行。 　　二、深耕主責(zé)主業(yè)，依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理 　　緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)核心職能，堅(jiān)持用嚴(yán)格制度、嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，從嚴(yán)規(guī)范行政行為，全力守護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。 　?。ㄒ唬┮婪穆殻瑖?yán)守生態(tài)環(huán)境底線 　　聚焦大氣、水、土壤、固廢、噪聲等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，嚴(yán)格依照《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，依法開展環(huán)境監(jiān)管、污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防控工作。扎實(shí)推進(jìn)中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、群眾信訪舉報(bào)問題整改，堅(jiān)持依法整改、精準(zhǔn)整改。常態(tài)化開展飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污企業(yè)、危廢處置單位等重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境隱患排查，建立隱患臺(tái)賬、落實(shí)整改措施，依法防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。 　?。ǘ┮?guī)范執(zhí)法，提升依法行政效能 　　全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核流程，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相結(jié)合的模式，既保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，又兼顧營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的要求。從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為，對(duì)超標(biāo)排污、偷排漏排、危廢非法處置、未批先建等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持依法立案、從嚴(yán)處罰，切實(shí)彰顯生態(tài)環(huán)境執(zhí)法剛性。同時(shí)，推行說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法，做到執(zhí)法有依據(jù)、裁量有尺度、過程有監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。2025年根據(jù)《益陽市揚(yáng)塵源生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法方案》《益陽市機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》等各類專項(xiàng)行動(dòng)，辦理環(huán)境違法行政處罰案件26件，擬處罰金額166.58萬元，減免處罰金額94.44萬元。 　　（三）依規(guī)審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效 　　嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可等行政許可，規(guī)范行政審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)項(xiàng)目落地，從源頭防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)，開展環(huán)保政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)破解環(huán)保難題，引導(dǎo)企業(yè)依法履行主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。2025年，依法審批環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目4個(gè)，核發(fā)排污許可證2張，變更排污許可證20張。 　　三、抓實(shí)學(xué)法普法，營(yíng)造濃厚法治氛圍 　　堅(jiān)持學(xué)法與用法并重、普法與履職結(jié)合，扎實(shí)開展法治學(xué)習(xí)教育和普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治理念深入人心，提升全社會(huì)生態(tài)環(huán)保法治意識(shí)。 　　落實(shí)普法責(zé)任制。制定并嚴(yán)格落實(shí)資陽分局2025年度普法責(zé)任清單，結(jié)合“六五環(huán)境日”“全國(guó)生態(tài)日”“國(guó)家憲法日”“法治宣傳日”等重要節(jié)點(diǎn)，開展企業(yè)線下普法宣傳超7場(chǎng)次，發(fā)放環(huán)保法治宣傳資料400余份。聚焦重點(diǎn)對(duì)象普法，扎實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，將普法宣傳融入執(zhí)法全過程，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件辦理時(shí)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員宣講環(huán)保法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)解答法律疑問，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)，全年現(xiàn)場(chǎng)普法覆蓋企業(yè)120余家，讓生態(tài)環(huán)境法治知識(shí)觸手可及，營(yíng)造全民守護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好法治氛圍。 　　四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查擺法治建設(shè)短板不足 　　對(duì)照法治政府建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合工作實(shí)際復(fù)盤梳理，當(dāng)前資陽分局法治建設(shè)仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是法治學(xué)習(xí)深度不足，部分干部職工對(duì)生態(tài)環(huán)境新法規(guī)、新政策學(xué)習(xí)不夠透徹，運(yùn)用法治思維破解復(fù)雜環(huán)境問題、應(yīng)對(duì)執(zhí)法難題的能力有待提升；二是執(zhí)法水平仍需提高，少數(shù)執(zhí)法案件存在流程不夠細(xì)致、文書不夠規(guī)范、證據(jù)留存不夠完備等問題，執(zhí)法精細(xì)化程度有待提高；三是人員力量不足，執(zhí)法人員數(shù)量與日益繁重復(fù)雜的執(zhí)法任務(wù)不相匹配，資陽分局無法律專業(yè)人才，法制審核人員力量薄弱。四是普法精準(zhǔn)性有待增強(qiáng)，普法內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)效性不足，針對(duì)企業(yè)、群眾的差異化普法不夠到位，部分企業(yè)環(huán)保法治意識(shí)仍需強(qiáng)化；五是執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)。部分執(zhí)法行為未落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，需進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)執(zhí)法人員與行政相對(duì)人權(quán)益，提升執(zhí)法透明度。 　　五、明確整改舉措，抓實(shí)法治建設(shè)后續(xù)工作 　　針對(duì)查擺的問題短板，資陽分局將以問題為導(dǎo)向、以整改為抓手，細(xì)化整改措施、壓實(shí)整改責(zé)任，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)走深走實(shí)。 　　（一）深化法治學(xué)習(xí)，筑牢履職根基 　　持續(xù)強(qiáng)化******法治思想學(xué)習(xí)貫徹，優(yōu)化學(xué)法計(jì)劃、豐富學(xué)法形式，聚焦生態(tài)環(huán)境新法新規(guī)、執(zhí)法實(shí)務(wù)開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，常態(tài)化開展執(zhí)法練兵、案例復(fù)盤，倒逼干部職工學(xué)深悟透法律知識(shí)，切實(shí)提升依法履職、依法監(jiān)管、依法執(zhí)法的能力水平。 　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)效 　　嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作和自由裁量權(quán)行使，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)、在線監(jiān)控、電力監(jiān)控等手段，擴(kuò)大轄區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋范圍，提升大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式，堅(jiān)持剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合，既嚴(yán)打環(huán)境違法行為，又用心服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全力提升執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。 　?。ㄈ┚珳?zhǔn)開展普法，濃厚法治氛圍 　　緊扣“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，細(xì)化差異化普法舉措，針對(duì)排污單位開展靶向普法、以案釋法，針對(duì)群眾開展通俗易懂的科普式普法，創(chuàng)新普法載體、豐富普法內(nèi)容，切實(shí)提升普法針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)企業(yè)守法、群眾懂法，凝聚生態(tài)環(huán)境共治合力。 　?。ㄋ模┙∪O(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)法治責(zé)任 　　完善法治監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政審批、行政強(qiáng)制、行政執(zhí)法全過程監(jiān)督，常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法行為督查，及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)再上新臺(tái)階。 　　下一步，資陽分局將始終堅(jiān)守法治初心、扛起環(huán)保使命，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推進(jìn)依法治污，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平，為筑牢資陽區(qū)生態(tài)安全屏障、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 益陽市生態(tài)環(huán)境局資陽分局 2026年3月10日

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