根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》（國家發(fā)展改革委第57號令）、《甘肅省自主實(shí)施以工代賑項目工作指南（試行）》（甘發(fā)改振興〔2025〕38號）等文件精神，結(jié)合元城鎮(zhèn)老廟咀村工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工程概況

華池縣元城鎮(zhèn)2026年老廟咀村農(nóng)村道路建設(shè)以工代賑項目位于華池縣元城鎮(zhèn)老廟咀村，主要建設(shè)內(nèi)容為：新修混凝土硬化路4.120公里，路基寬度4.5米,路面寬度3.5米;新修混凝土三角形邊溝1219米、1-0.75m鋼筋混凝土圓管涵8道、錯車道13處、平面交叉2處;安裝安全護(hù)欄1188米、道口標(biāo)注8根、道口樁8根。

二、施工周期

2026年3月至2026年11月

三、租購聘主要內(nèi)容

（一）機(jī)械租賃及預(yù)估數(shù)量

（二）材料購買及預(yù)估數(shù)量

（三）人員聘請

鑒于該項目建設(shè)內(nèi)容專業(yè)技術(shù)要求不高，且能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊伍和最大限度鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^務(wù)工就業(yè)，增加收入的要求，除1名管理人員、4名技術(shù)人員需要具備專業(yè)資質(zhì)外，普通技工、普工、零雜工、特殊崗位就近組織群眾參與。

四、租購聘對象及條件

（一）機(jī)械（機(jī)具）租賃

1.機(jī)械租賃企業(yè)或個人，須具備相關(guān)資質(zhì)且手續(xù)齊全，機(jī)械操作人員需持證上崗，經(jīng)營范圍要滿足項目施工對機(jī)械設(shè)備的要求。

2.機(jī)械（機(jī)具）設(shè)備應(yīng)在保險期內(nèi)，在租用期間發(fā)生機(jī)械故障，由出租方負(fù)責(zé)維修維護(hù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，且不得影響租賃方正常施工進(jìn)度。若在3日內(nèi)不能維修好，出租方可以更換相同類型機(jī)械。

3.中選供應(yīng)商提供的機(jī)械必須在有效合格期內(nèi)、操作人員必須購買人身意外險，在施工過程中，嚴(yán)格按照操作要求操作。施工過程中發(fā)生的任何意外，由租賃方負(fù)責(zé)。

（二）材料供應(yīng)商

1.主材類：公司或個體工商戶，必須具有相應(yīng)的營業(yè)資質(zhì)，且符合經(jīng)營范圍，開通對公賬戶。確定為供貨商后，需提供相關(guān)資質(zhì)查驗(yàn)，提供的原材料必須提供相應(yīng)的質(zhì)量檢測報告。

2.輔材類：如鐵絲、鐵釘?shù)容o材，由項目采購小組向村“兩委”提出申請，批準(zhǔn)后由項目采購小組自行采購，同時做好材料出入庫登記造冊工作。

（三）人員報酬范圍

管理人員勞務(wù)報酬15000—20000元/月;

技術(shù)人員勞務(wù)報酬10000—15000元/月;

普通技工勞務(wù)報酬400—500元/天;

普工勞務(wù)報酬200—300元/天;

零雜工、特殊崗位100—150元/天。

四、租購聘詢價比價

（一）組織機(jī)構(gòu)

項目實(shí)施村成立租購聘詢價工作小組和租購聘監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)機(jī)械、原材料的租購聘詢價工作，接受監(jiān)督小組全程監(jiān)督，同時對租購聘詢價結(jié)果報華池縣元城鎮(zhèn)2026年老廟咀村石拐溝通組道路以工代賑項目工作專班備案。

1.租購聘詢價工作小組

組????長：吳 ???亭 ?鎮(zhèn)市場監(jiān)管所副所長、項目分管領(lǐng)導(dǎo)

成????員：李甜甜 老廟咀村黨支部書記

******委員會主任

2.租購聘監(jiān)督小組

組????長：楊 ????敏 ?鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任

******委員會主任

******委員會主任

租購聘詢價工作小組負(fù)責(zé)開展技術(shù)人員的選聘和主要原材料采購、材料運(yùn)輸、主要工程機(jī)械租賃的詢價工作。租購聘監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對租購聘工作進(jìn)行全面監(jiān)督。

（二）詢價比價時間

2026年3月11日前。

（三）詢價評比方式

采取現(xiàn)場查看企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營狀況、設(shè)備（材料）實(shí)體，也可到已經(jīng)建成的實(shí)體查看有關(guān)情況，或者到相關(guān)設(shè)備使用現(xiàn)場實(shí)地查看，達(dá)成初步意向后，企業(yè)以書面形式進(jìn)行報價。

（四）詢價評比程序

1.市場行情調(diào)查

由租購聘詢價工作小組和監(jiān)督小組組成聯(lián)合調(diào)查組，對所需機(jī)械租賃、材料購買等市場行情進(jìn)行摸底并做好登記，確定價格范圍。詢價工作小組對詢價結(jié)果再進(jìn)行綜合研判，作為詢價最高限價。

2.發(fā)布“租購聘”公告

“租購聘”工作方案經(jīng)召開村民代表會議表決通過后，同時擬定《以工代賑項目村民自建“租購聘”公告》（簡稱《公告》），在華池縣政府門戶網(wǎng)站、老廟咀村進(jìn)行公告。《公告》中的詢價內(nèi)容、數(shù)量、報價要求、報價方式、報價時間、報價地點(diǎn)、結(jié)果評定辦法等內(nèi)容詳細(xì)齊全，符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，公告公示時間不低于1個工作日。

3.審核資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)

詢價評比工作組根據(jù)《公告》要求，對報價方進(jìn)行資格審核和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，詢價小組將詢價結(jié)果以表格（詢價比選記錄對比表）的形式上報項目采購小組。

4.召開詢價評比選定會議

《公告》期滿后，村“兩委”組織召開詢價評比選定工作會議，項目村“兩委”委員參加，鎮(zhèn)工作專班有關(guān)同志及項目村理事會成員列席。會議主要聽取詢價比價工作組匯報詢價評比情況，采用村“兩委”委員舉手表決方式，確定機(jī)械租賃、材料供應(yīng)商，確定后的機(jī)械租賃、材料供應(yīng)商在鎮(zhèn)、村公開欄進(jìn)行公示2天，公示無異議后簽訂合同。

（五）評比原則

遵循公開、公平、公正的原則，對參與報價的單位（個人）的信息要嚴(yán)格保密，避免不公平競爭。

1.不單純以價格取舍租購聘對象。根據(jù)符合租（購、聘）用的需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交租購聘對象。

2.同等條件下的其他原則。

（1）租購的機(jī)械、材料需運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場。

（2）租購的機(jī)械、材料報價均含稅收。

（3）租購的機(jī)械、材料均含上車費(fèi)和下車費(fèi)。

（4）租購的機(jī)械、材料質(zhì)量檢測必須合格。

（六）詢價評比結(jié)果運(yùn)用

確定采用的“租購聘”對象后，經(jīng)公示無異議后，按照相關(guān)程序簽訂租購聘合同，所需要的租購聘數(shù)量根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行供應(yīng)，收貨方嚴(yán)把材料質(zhì)量。

五、其他事項

（一）在詢價評比過程中，出現(xiàn)兩家或者兩家以上報價相同的情況，采取現(xiàn)場抽簽方式確定一家。

（二）在詢價評比過程中，遇到報價過程中出現(xiàn)惡意報價的情況，通過召開村“兩委”及項目采購小組會議，提出本次報價可能出現(xiàn)風(fēng)險的情況，聽取村“兩委”委員及項目采購小組的意見，根據(jù)磋商意見，由項目采購小組通知該報價方，再次進(jìn)行確定，如果在確定的基礎(chǔ)上，報價方愿意在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)格的情況下供貨，可以告知該報價方根據(jù)供貨預(yù)計數(shù)量比例供貨。

（三）嚴(yán)格按照項目管理要求，落實(shí)三方簽字責(zé)任制（送貨方、收貨方、庫管員），按照每批次供貨查驗(yàn)質(zhì)量合格證及材料檢測報告。

（四）在簽訂材料供應(yīng)合同后，若遇到市場調(diào)價以及自然災(zāi)害等原因致使道路無法通行造成材料價格上漲或運(yùn)輸成本增加，根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策執(zhí)行。

附件：華池縣元城鎮(zhèn)2026年老廟咀村農(nóng)村道路建設(shè)以工代賑項目租購聘工作評比選定辦法及評比選定公告.docx

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******人民政府

2026年3月10日