******財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)

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一、投訴相關(guān)主體基本情況

投訴人******有限公司

地址：西藏自治區(qū)拉薩市西路109號(hào)圣城錦苑3棟4單元1號(hào)

法定代表人：曾聯(lián)華

被投訴人******有限公司

地址：西藏自治區(qū)拉薩市柳梧新區(qū)南岸天都8棟一單元402

法定代表人：閆建輝

二、投訴項(xiàng)目基本情況

******教育局采購(gòu)教育工會(huì)慰問(wèn)物品項(xiàng)目（三次）

采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：GZFCG2025-29408

采購(gòu)人名稱：比如縣教育（體育）局

******有限公司

預(yù)算金額：232.35萬(wàn)元

采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性談判

評(píng)審時(shí)間：2025年9月19日

******有限公司

三、投訴事項(xiàng)基本情況

************有限公司所投聯(lián)想來(lái)酷P116A平板電腦在CPU國(guó)產(chǎn)屬性、屏幕類型、機(jī)身厚度、充電功率等方面不符合招標(biāo)文件要求。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及被投訴人分別于2025年9月26日、2025年10月19日作出答復(fù)，投訴人對(duì)答復(fù)不滿，遂向我局提起本次投訴。

2、投訴事項(xiàng)

投訴事項(xiàng)1：被投訴人所投產(chǎn)品CPU（HelioG99）不屬于國(guó)產(chǎn)CPU，不符合招標(biāo)文件“ARM架構(gòu)，國(guó)產(chǎn)CPU芯片，≥8核，至少4個(gè)單核最高主頻≥2.0GHz”的要求。

投訴事項(xiàng)2：被投訴人所投產(chǎn)品屏幕類型為L(zhǎng)CD屏，不符合招標(biāo)文件“IPS屏或OLED屏”的要求。

投訴事項(xiàng)3：被投訴人所投產(chǎn)品機(jī)身厚度7.8mm，不符合招標(biāo)文件“機(jī)身厚度≤7.0毫米”的要求。

投訴事項(xiàng) 4：被投訴人所投產(chǎn)品電源充電器為18W快充，不符合招標(biāo)文件“充電功率>20W”的要求。

四、投訴事項(xiàng)及答復(fù)

（一）投訴事項(xiàng)1：被投訴人所投產(chǎn)品CPU（HelioG99）不屬于國(guó)產(chǎn)CPU，不符合招標(biāo)文件要求。

1、投訴人主張

（1）事實(shí)依據(jù)：聯(lián)發(fā)科HelioG99處理器并非完全國(guó)產(chǎn)化，其架構(gòu)設(shè)計(jì)基于ARM的Cortex-A76和Cortex-A55架構(gòu)，依賴全球供應(yīng)鏈，僅芯片封裝、測(cè)試等環(huán)節(jié)體現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，不屬于招標(biāo)文件要求的“國(guó)產(chǎn)CPU芯片”。

（2）法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2、被投訴人答復(fù)

（******有限公司，注冊(cè)地址為中國(guó)臺(tái)灣省新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，臺(tái)灣省是中國(guó)固有領(lǐng)土，該CPU應(yīng)認(rèn)定為國(guó)產(chǎn)CPU；且所投產(chǎn)品CPU主頻2.2GHz，優(yōu)于招標(biāo)文件“至少4個(gè)單核最高主頻≥2.0GHz”的要求。

（2）對(duì)投訴人主張的回應(yīng)：投訴人認(rèn)為該 CPU為非國(guó)產(chǎn)，實(shí)質(zhì)是不承認(rèn)臺(tái)灣省屬于中國(guó)領(lǐng)土，嚴(yán)重懷疑投訴人具有分裂祖國(guó)的言論。

3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)

認(rèn)同被投訴人關(guān)于臺(tái)灣省屬于中國(guó)固有領(lǐng)土的主張，認(rèn)定該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

（二）投訴事項(xiàng) 2：被投訴人所投產(chǎn)品屏幕類型為L(zhǎng)CD屏，不符合招標(biāo)文件要求。

1、投訴人主張

（1）事實(shí)依據(jù)：聯(lián)想來(lái)酷P116A平板電腦官網(wǎng)參數(shù)顯示其屏幕類型為L(zhǎng)CD屏，與招標(biāo)文件“IPS屏或OLED屏”的要求不符。

（2）法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商提供不符合招標(biāo)文件要求的產(chǎn)品謀取中標(biāo)，屬于提供虛假材料的情形。

2、被投訴人答復(fù)

（1）事實(shí)依據(jù)：所投產(chǎn)品LCD屏分辨率2000×1200、刷屏率90HZ，優(yōu)于招標(biāo)文件“分辨率≥1920×1200”的要求，且LCD屏包含IPS技術(shù)類型，所投產(chǎn)品實(shí)際滿足“IPS屏”的核心顯示效果。

（2）對(duì)投訴人主張的回應(yīng)：所投產(chǎn)品屬于對(duì)招標(biāo)文件要求的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，且優(yōu)于招標(biāo)文件參數(shù)要求。

（三）投訴事項(xiàng) 3：被投訴人所投產(chǎn)品機(jī)身厚度7.8mm，不符合招標(biāo)文件要求。

1、投訴人主張

（1）事實(shí)依據(jù)：聯(lián)想來(lái)酷P116A平板電腦官網(wǎng)參數(shù)顯示機(jī)身厚度為7.8mm，超出招標(biāo)文件“≤7.0mm”的要求。

（2）法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商提供不符合招標(biāo)文件關(guān)鍵參數(shù)要求的產(chǎn)品，應(yīng)認(rèn)定為響應(yīng)無(wú)效。

2、被投訴人答復(fù)

（1）事實(shí)依據(jù)：所投產(chǎn)品在內(nèi)存、存儲(chǔ)、電池、攝像頭等核心參數(shù)上均優(yōu)于招標(biāo)文件要求，機(jī)身厚度增加是為保障產(chǎn)品整體性能；且依據(jù)微型計(jì)算機(jī)通用規(guī)范相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整機(jī)誤差允許±1mm，7.8mm未超出合理誤差范圍。

（2）對(duì)投訴人主張的回應(yīng)：投訴人僅以機(jī)身厚度超出要求為由否定響應(yīng)有效性，未考慮參數(shù)偏離的合理性及產(chǎn)品整體性能優(yōu)勢(shì)。

（四）投訴事項(xiàng)4：被投訴人所投產(chǎn)品電源充電器為18W快充，不符合招標(biāo)文件要求。

1、投訴人主張

（1）事實(shí)依據(jù)：聯(lián)想來(lái)酷P116A平板電腦官網(wǎng)參數(shù)顯示電源適配器為18W快充，未達(dá)到招標(biāo)文件“充電功率>20W”的要求。

（2）法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商提供不符合招標(biāo)文件要求的配件，屬于未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)需求。

2、被投訴人答復(fù)

（1）事實(shí)依據(jù)：將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，在供貨時(shí)額外配備22.5W快速充電器，確保充電功率滿足“>20W”的要求。

（2）對(duì)投訴人主張的回應(yīng)：該承諾可確保最終交付的產(chǎn)品符合招標(biāo)文件要求，屬于對(duì)采購(gòu)需求的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)

認(rèn)同被投訴人“額外配備22.5W充電器”的承諾，認(rèn)定該事項(xiàng)不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏離。

五、調(diào)查取證情況

（一）關(guān)于投訴事項(xiàng)1的調(diào)查取證

1、核查相關(guān)政策文件：根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)政策，“國(guó)產(chǎn)******有限公司注冊(cè)于中國(guó)臺(tái)灣省，屬于中國(guó)企業(yè)，其生產(chǎn)的HelioG99芯片符合“國(guó)產(chǎn)CPU芯片”的主體屬性要求。

2、審查招標(biāo)文件及投標(biāo)材料：招標(biāo)文件未對(duì)“國(guó)產(chǎn)CPU芯片”的“完全國(guó)產(chǎn)化”作出限制性規(guī)定，被投訴人所投產(chǎn)品CPU主頻2.2GHz，滿足技術(shù)參數(shù)要求。

3、核實(shí)事實(shí)情況：投訴人混淆了“國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品”與“完全國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品”的概念，其主張缺乏法律依據(jù)。

（二）關(guān)于投訴事項(xiàng)2的調(diào)查取證

1、核查行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：IPS屏屬于LCD屏的細(xì)分類型，被投訴人所投產(chǎn)品雖標(biāo)注為“LCD 屏”，但分辨率、刷屏率優(yōu)于招標(biāo)文件要求，且未明確排除IPS技術(shù)。

2、審查招標(biāo)文件條款：招標(biāo)文件允許響應(yīng)人提供更優(yōu)技術(shù)方案，被投訴人所投產(chǎn)品屏幕顯示效果優(yōu)于要求，不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏離。

3、核實(shí)事實(shí)情況：投訴人僅以屏幕類型表述差異為由否定響應(yīng)有效性，未考慮產(chǎn)品實(shí)際顯示效果。

（三）關(guān)于投訴事項(xiàng)3的調(diào)查取證

1、核查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)文件：《GB/T9813.1-2016微型計(jì)算機(jī)通用規(guī)范》明確微型計(jì)算機(jī)整機(jī)誤差允許±1mm，7.8mm與7.0mm的偏差為0.8mm，未超出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)允許的誤差范圍。招標(biāo)文件未明確排除“因性能提升導(dǎo)致的合理偏差”。

2、審查投標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)：被投訴人所投產(chǎn)品在核心參數(shù)上均優(yōu)于招標(biāo)文件要求，機(jī)身厚度增加是為保障產(chǎn)品整體性能，屬于合理技術(shù)權(quán)衡。

3、核實(shí)事實(shí)情況：投訴人未考慮參數(shù)偏離的合理性及產(chǎn)品整體性能優(yōu)勢(shì)，其主張不符合政府采購(gòu)“綜合考量產(chǎn)品質(zhì)量與性能”的評(píng)審原則。

（四）關(guān)于投訴事項(xiàng)4的調(diào)查取證

1、核查相關(guān)法律法規(guī)：根據(jù)《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》，響應(yīng)文件中的承諾履約方案若能實(shí)質(zhì)性滿足采購(gòu)需求，且不改變響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)定為有效響應(yīng)。

2、核實(shí)被投訴人履約能力：被投訴人明確承諾額外配備22.5W快速充電器，可確保最終交付產(chǎn)品符合要求，且無(wú)證據(jù)表明其無(wú)能力履行該承諾。

3、審查招標(biāo)文件核心目的：招標(biāo)文件要求“充電功率>20W”的核心目的是保障充電效率，被投訴人的承諾可實(shí)現(xiàn)該目的，符合政府采購(gòu)“物有所值”的原則。

六、處理決定

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴人******有限公司提出的四項(xiàng)投訴事項(xiàng)均缺乏充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，駁回其投訴。

如不服本處理決定，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起******法院提起行政訴訟。

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******財(cái)政局

2025年11月4日

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