柳城縣建筑垃圾常態(tài)化管理工作方案

（征求意見稿）

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????為深入貫徹落實******生態(tài)文明思想，鞏固建筑垃圾專項整治成果，構(gòu)建長效管理機制，依據(jù)《廣西常態(tài)化開展建筑垃圾整治工作方案》《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等十六部門關(guān)于推進建筑垃圾減量化、資源化利用和全過程管理的實施意見》《柳州市建筑垃圾專項整治工作方案》《柳州市建筑垃圾常態(tài)化管理工作方案》等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標

以源頭減量、規(guī)范運輸、資源化利用為核心，建立“政府主導、部門聯(lián)動、屬地負責、全民參與”的建筑垃圾管理體系。到2027年底，基本建立建筑垃圾治理體系，健全完善監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)全流程、全鏈條、全方位綜合治理。

二、組織領導機構(gòu)

組 ?長：覃繼海 ?******人民政府副縣長

副組長：羅 ?程 ?******辦公室副主任

????????覃建恒 ?縣綜合行政執(zhí)法局局長

????????????覃黎娜 ?******建設局局長

成 ?員：邱志慷 ?縣綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

吳長規(guī) ?******建設局副局長

胡智燾 ?******公安局副局長

莫 ?冬 ?******財政局副局長

黃 ?波 ?柳城縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

吳勇華 ?縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

廖先國 ?縣自然資源和規(guī)劃局副局長

廖耀光 ?******水利局黨組成員，縣河長辦專職副主任

李悅溪 ?******農(nóng)村局副局長

覃胤光 ?縣行政審批局副局長

羅 ?鑫 ?******改革局副局長

周水濤 ?******稅務局副局長

韋麗鮮 ?縣科技工業(yè)和信息化局副局長

馮艷芳 ?縣融媒體中心總編輯

韋雪驊 ?大埔鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

楊發(fā)杭 ?沙埔鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

黃 ?敏 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

全培方 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

盧嘉成 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

汪意力 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

張海平 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

梁康志 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

韋梁寧 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

韋鮮玉 ?******人民政府副鎮(zhèn)長

潘國忠 ?******人民政府副鄉(xiāng)長

梧 ?劍 ?******人民政府副鄉(xiāng)長

陽知航 ?柳城華僑管理區(qū)副主任

鄧詩云 ?伏虎華僑管理區(qū)副主任????????????

******辦公室主任，分管負責同志任副主任，各成員單位分管負責同志作******辦公室成員，負責領導小組日常工作。

三、職責分工

******辦公室：統(tǒng)籌全縣建筑垃圾常態(tài)化管理工作，建立聯(lián)席會議機制；協(xié)調(diào)跨部門重大問題，保障經(jīng)費投入。

（二）縣綜合行政執(zhí)法局（牽頭單位）

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實上級建筑垃圾管理政策、制定相關(guān)規(guī)劃及年度計劃，組織聯(lián)合執(zhí)法行動。負責監(jiān)督指導建筑垃圾消納場、資源化利用設施運營，牽頭整治非法傾倒建筑垃圾的行為。

2.協(xié)同部門。聯(lián)合公安、交通等部門查處違規(guī)運輸、跨區(qū)域傾倒案件。指導設置建筑垃圾暫存點，落實分類管理。

3.技術(shù)應用。推廣智能監(jiān)控設備在運輸車輛中的應用，完善建筑垃圾運輸管理平臺，強化動態(tài)監(jiān)管。

（三）******建設局

督促指導施工、監(jiān)理單位做好建筑垃圾源頭管理，規(guī)范建筑垃圾的裝運，對建筑垃圾的產(chǎn)生、進出、數(shù)量、去向等進行記錄，做好相關(guān)臺賬，編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化和分類方案。推廣綠色建造技術(shù)，將建筑垃圾處置內(nèi)容納入柳州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法。指導物業(yè)企業(yè)簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議及建筑垃圾運輸、處置協(xié)議，規(guī)范住宅小區(qū)裝修垃圾收集。鼓勵建筑垃圾再生產(chǎn)品在市政工程中應用。

（四）縣發(fā)展和改革局

統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用，爭取中央預算內(nèi)專項投資等資金支持建筑垃圾處置設施和資源化再利用項目建設。負責建筑垃圾處置設施和資源化再利用項目的審批，推動相關(guān)設施建設納入重點項目計劃。

（五）柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局

監(jiān)督建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治，查處非法混入危險廢物行為。指導資源化利用企業(yè)落實環(huán)保措施，定期評估設施污染風險。

（六）縣交通運輸局

查處無證運輸、超載超限等違規(guī)行為。聯(lián)合公安、綜合行政執(zhí)法等部門查處違規(guī)運輸、跨區(qū)域傾倒案件。

（七）縣自然資源和規(guī)劃局

優(yōu)先保障建筑垃圾處置設施用地，查處非法占用耕地、林地、草地、濕地傾倒建筑垃圾行為。將建筑垃圾設施布局納入國土空間規(guī)劃，明確選址要求。

（八）縣水利局

加強對向江河、水庫、渠道內(nèi)傾倒建筑垃圾行為監(jiān)管。指導建筑垃圾處置設施的水土流失防治工作。

（九）縣公安局

打擊非法傾倒、涉黑涉惡犯罪及暴力抗法行為。聯(lián)合交通、綜合行政執(zhí)法部門開展夜間巡查，嚴查違規(guī)運輸車輛。

（十）縣******農(nóng)村局

規(guī)范農(nóng)村基礎設施建設項目建筑垃圾管理，查處占用農(nóng)用地傾倒行為。配合屬地政府清理農(nóng)村地區(qū)存量建筑垃圾。

（十一）其他部門

縣行政審批局：負責權(quán)限范圍內(nèi)的城市建筑垃圾處置核準、建筑工程施工許可等事項的審批工作，及時向行業(yè)主管部門通報審批信息，實現(xiàn)信息共享。

縣稅務局：爭取政策支持，依法依規(guī)落實資源化利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

縣科技工業(yè)和信息化局：培育建筑垃圾再生產(chǎn)品骨干企業(yè)，推廣技術(shù)應用。

******財政局：每年安排專項資金，保障建筑垃圾處置及執(zhí)法經(jīng)費。

縣融媒體中心：開展政策宣傳，普及分類與資源化知識；曝光典型案例，營造社會共治氛圍。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）人民政府

1.合理布局。建筑垃圾處置設施，設置社區(qū)/村臨時暫存點，強化處置能力建設，對污染防治工作進行長期規(guī)劃。

2.屬地責任。組織宣傳引導；落實轄區(qū)建筑垃圾日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法行為，并依法查處。

3.問題整改。動態(tài)排查非法傾倒點，限時整改并修復生態(tài)。

三、重點任務

（一）源頭管控

強化分類收集和減量措施。施工單位須按“工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾”五類進行分類收集；物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)小區(qū)房屋裝飾裝修垃圾處置管理職責；建設單位落實建筑垃圾源頭減量方案，推廣綠色建造技術(shù)、全裝修交付和可循環(huán)建材使用。

（二）運輸監(jiān)管

嚴格運輸企業(yè)資質(zhì)審核，車輛須安裝智能監(jiān)控設備。常態(tài)化開展跨部門夜間巡查，嚴查無證運輸、跨區(qū)域偷倒。

（三）末端處置

2026年至少建成1座消納場；道路、公園等工程優(yōu)先使用再生產(chǎn)品，資源化利用逐年遞增。

（四）智慧監(jiān)管

積極爭取接入柳州建筑垃圾綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)，建立和完善建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置等環(huán)節(jié)電子臺賬。實現(xiàn)“產(chǎn)生—運輸—處置”全鏈條電子聯(lián)單；運用監(jiān)控探頭、無人機等技術(shù)，重點動態(tài)監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、水源保護區(qū)。

（五）社會共治

通過媒體曝光典型案例開展宣傳教育；實行“紅黃牌管理制度”，將嚴重違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)納入失信名單實施信用懲戒。

四、工作要求

（一）加強組織領導。牽頭單位負責加強和完善部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期召開成員單位聯(lián)席協(xié)調(diào)會，研判形勢，剖析問題，研究解決方案，部署下一步工作任務；聯(lián)合成員單位不定期開展建筑垃圾明查暗訪，現(xiàn)場研究解決措施，面對面指導各地抓整改。

（二）建立問題清單。要常態(tài)化開展建筑垃圾全過程管理排查工作，對新發(fā)現(xiàn)的問題進行動態(tài)更新，列出問題清單，實行掛賬銷號，督導各部門加快推進整改工作。

（三）抓好問題整改。對排查出的問題要堅持立行立改，根據(jù)具體問題制定相應的整改措施，包括整改時間表、責任人、整改路線圖等信息。對存在環(huán)境污染風險隱患或已經(jīng)造成環(huán)境污染的，開展污染防控和生態(tài)修復工作；無法原位防控和修復的，將建筑垃圾有序轉(zhuǎn)移至資源化利用設施或其他規(guī)范的處置場所；暫時無法轉(zhuǎn)移的，要建立常態(tài)化監(jiān)測和管控措施，確保環(huán)境安全。

（四）加強跟蹤指導。對工程建設領域源頭（即房屋市政、交通運輸、水利、鐵路等項目）減量化、現(xiàn)場“五分類”、資源利用以及填埋處置設施建設與管理等方面工作進行重點監(jiān)督，對存在的管理不規(guī)范、責任不到位、監(jiān)管不嚴的問題開展暗訪、通報、約談，并向縣委、縣政府報告發(fā)現(xiàn)問題與整改情況。

備注：本方案依據(jù)上級最新政策動態(tài)調(diào)整，未盡事宜按上級文件執(zhí)行。

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