★為貫徹落實2025年中央一號文件和2******農村局關于印發(fā)沈陽市2025年高素質農民培育項目實施方案的通知》（沈農科發(fā)〔2025〕112號）要求，結合我區(qū)實際制定本實施方案。

★一、總體目標

全面貫徹落實黨的******和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，貫徹落實省委省政府關于建設農業(yè)強省和加強農業(yè)農村人才隊伍建設的決策部署，深入學習運用“千萬工程”經驗，緊緊圍繞糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉(xiāng)風建設等人才需求，堅持需求導向、質量優(yōu)先、突出實效，堅持分層實施、分級管理、育用結合，按照工程化、項目化方式組織實施高素質農民培育項目，提升農民技術技能水平、產業(yè)發(fā)展能力和綜合素質素養(yǎng)，大力培育糧食安全守護者、產業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農業(yè)強國提供堅實人才保障。

2025年，市級財政下達我區(qū)培育資金36.2萬元，在我區(qū)開展常規(guī)班，計劃培育高素質農民50人，2025年11月底前完成培訓任務，學員滿意度達到90%以上，訓后開展跟蹤服務時長不超過一年，次數不少于2次。

★二、培訓方向

2025年高素質農民培育計劃支持實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程、新產業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風建設素質素養(yǎng)提升工程。結合我區(qū)實際農業(yè)發(fā)展需求，重點支持實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程，著力培育提高一批綜合性高素質農產品經營主體。

★（一）糧油和重要農產品生產經營主體提升工程。

一是圍繞保障我區(qū)糧食安全，以糧油領域新品種、新技術、新裝備應用等為主要內容，組織開展糧油產能提升主體培育。重點開展糧油等主要作物大面積單產提升主體培育，聚焦水稻作物單產提升，積極開展全產業(yè)鏈技術或單項關鍵技術培訓，在適宜地區(qū)普及水肥一體化技術，推進良田、良種、良法、良機融合，提升新型農業(yè)經營主體和服務主體的技術技能水平。？

二是圍繞支撐農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展和提升農機作業(yè)服務質量，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批高素質農機手、農業(yè)生產無人機飛手。重點圍繞機械化措施促進糧油作物大面積單產提升重點環(huán)節(jié)以及機收減損等，因地制宜開展農機手技能提升培訓。其中，面向專業(yè)農機手、農機大戶和農機作業(yè)服務組織帶頭人，突出糧油作物高質量機播（含水稻機械化插秧）、高效飛防植保、機收減損、農機抗災救災、低空經濟場景應用和農機安全生產等技術技能，注重實操實訓和作業(yè)演練。？

★（二）新產業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程

圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農業(yè)與科技、文化、教育、旅******宣傳部、人社、教育、退役軍人******大學生、農民工、退役軍人等青年群體，鼓勵各級舉辦青年高素質農民培訓班，培養(yǎng)一批具有長期發(fā)展帶動能力的青年帶頭人，提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年群體綜合素質。其中，面向糧油等重要農產品和鄉(xiāng)村特色農產品生產經營及社會化服務主體，突出智慧農業(yè)技術裝備應用、農業(yè)生產經營數字化管理及服務、農產品品牌打造等內容。

★（三）文明鄉(xiāng)風建設素質素養(yǎng)提升工程

一是圍繞貫徹落實文明鄉(xiāng)風建設工程有關要求，廣泛普及農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，提升農民保護傳承農耕文化、踐行移風易俗的自覺意識和能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者、鄉(xiāng)村文化傳播者和農文旅融合型產業(yè)帶頭人。強化各級農業(yè)農村部門與婦聯(lián)、文聯(lián)、文旅等協(xié)同聯(lián)動，鼓勵女農民群體參與培育，構建“技能培訓+文化涵養(yǎng)”雙賦能體系，推動其在文明鄉(xiāng)風建設中以產業(yè)促發(fā)展、以家風帶風尚，實現人才培育與鄉(xiāng)風文明互融共促。重點開展鄉(xiāng)村禮俗傳承人、農耕技藝傳承人、村藝工坊傳習人和鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)村文化人才培育。

二是圍繞鄉(xiāng)村建設、治理、發(fā)展對各類人才的需求，開展鄉(xiāng)村建設治理人才培育，提升農民積極參與鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的積極性和能力水平，將鄉(xiāng)村治理融入綜合素養(yǎng)課程，提高農民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理過程的能力和意識。

★三、有關要求

******街道）要高度重視、精心組織、抓好落實，扎實做好本區(qū)高素質農民培育計劃組織實施工作，切實保障培育質量效果。

（一）強化組織領導，壓實各級責任

嚴格按照《農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司關于印發(fā)〈高素質農民培育項目管理工作規(guī)程（試行）〉和〈高素質農民培育規(guī)范（修訂）〉的通知》（農社綜函〔2025〕15號）（以下簡稱《規(guī)程》《規(guī)范》）要求，嚴抓項目落地落實，分層級壓實責任，統(tǒng)籌推進本區(qū)高素質農民培育計劃組織實施。強化高素質農民培育管理體系建設，分層級開展管理人員專項培訓，持續(xù)提升培育工作的組織管理效能。

（二）強化質量建設，夯實培育根基

建立健全質量監(jiān)管機制，嚴格按照《規(guī)程》《規(guī)范》要求，提前組織培育需求摸底，指導承擔培育任務的機構科學制定開班計劃，遴選培育對象，設置培訓課程，有序開展教學和跟蹤服務，筑牢培育質量基礎。依托各級農廣校（具有農廣校職能的部門）承擔項目日常管理相關工作，做好技術支撐。各級可充分依托全國新型農業(yè)經營主體服務監(jiān)測系統(tǒng)、遼寧12316金農熱線等平臺開展需求摸底與對象遴選。

（三）統(tǒng)籌培育資源，提升培育質量

逐級審核綜合素養(yǎng)課教材和師資，將社會主義核心價值觀教育，以及黨的“三農”路線、******學校建設和農民講師遴選，吸納農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社等參與實踐教學，并從中選用實踐教學師資。繼續(xù)開發(fā)高素質農民培育系列教材、課程體系、共享師資等資源，強化對培育資源規(guī)范管理，鼓勵各地因地制宜制定遴選標準。依托大專院校、農科院所、農技推廣機構、科技小院等科技資源，開展培訓工作。

（四）落實監(jiān)管責任，構建監(jiān)管體系

嚴格按照相關規(guī)定，切實擔負起項目實施和資金使用管理的主體責任和監(jiān)督責任，重點做好以下工作。

一是強化全過程監(jiān)管。加強對本級培訓項目監(jiān)管力度，嚴格審核培育機構職能資質或主營業(yè)務范圍、培育對象、開班計劃、系統(tǒng)平臺填報、資金使用等方面，確保職能資質或主營業(yè)務范圍真實有效、對象精準匹配、計劃科學合理、填報規(guī)范準確、資金使用合規(guī)透明；跟蹤培育進度，發(fā)現推進滯后第一時間督促提醒；不定期抽核培育執(zhí)行情況，發(fā)現問題及時調整或整改。對培育實施、考勤管理、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)實行“一流程一歸檔”。委派與培訓班主題相符的主管單位人員講授“開班第一課”。因地制宜、按需設班。

二是嚴守資金管理紅線。嚴格執(zhí)行遼寧省財政廳、遼寧省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)遼寧省農業(yè)相關轉移支付資金管理實施細則的通知》（遼財農規(guī)〔2023〕21號）要求，加強對培育資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，主動與財政部門溝通，加快資金撥付進度，預撥60%的培育資金給項目承擔單位，同時按照項目進度及時撥付后續(xù)培育資金。

培育費用原則上按照實際需求支出，可用于支付高素質農民培育計劃實施的需求摸底、課堂教學、實踐教學、交流觀摩、跟蹤服務和總結評價等培育環(huán)節(jié)必需費用和驗收費用。不得列支招投標費用、審計費用和第三方評估費用等應從“三公”經費支出的其******辦公室關于印發(fā)遼寧省農業(yè)農村廳機關培訓費管理辦法的通知》（遼農辦財發(fā)〔2022〕302號），一般不高于培訓地干部培訓“省內培訓綜合定額二類培訓標準”，420元/人/天。

******農村局是資金和項目管理的第一責任主體，按照“誰使用誰負責”的原則，要對資金合規(guī)性、項目效果全程負責，堅決防范違規(guī)違紀行為，嚴控廉政風險。教師講課費標準參考《關于印發(fā)遼寧省省直機關培訓費管理辦法的通知》（遼財行〔2017〕457號）執(zhí)行。

三是強化系統(tǒng)平臺數據監(jiān)管。指定專人負責全國農民教育培訓信息系統(tǒng)的管理和維護，逐級審核培育信息，確保系統(tǒng)數據真實完整。依托農業(yè)農村部轉移支付管理平臺，對培育資金分配、支出進度等實施動態(tài)監(jiān)控。

四是強化培育全流程安全監(jiān)管。鼓勵培訓班立足實際，因地制宜開展安全教學，綜合運用案例剖析、實操演練等多元形式，強化學員農業(yè)農村領域安全生產意識。同時，聚焦培育全流程，從嚴抓好交通安全管理、場地設施巡檢、實訓風險管控及食宿安全保障等工作，全方位筑牢安全防線，確保培訓安全有序推進。

（五）鼓勵機制創(chuàng)新，深化典型宣傳

注重培育機制與路徑創(chuàng)新，持續(xù)探索并完善學用貫通、育用結合的人才培養(yǎng)模式。及時總結實踐經驗，挖掘培育典型案例，通過廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體與網絡新媒體，宣傳高素質農民培育中的先進人物和事跡，總結推廣好的經驗和做法，推動培育工作提質增效。

附件：1. 2025年沈陽市高素質農民培育常規(guī)班培訓模塊要求

2.2025年高素質農民培育學員登記表

★附件1

2025年沈陽市高素質農民培育常規(guī)班培訓模塊要求

★附件2

2025年高素質農民培育學員登記表

培育機構(基地)： ? ? ? ? ?（蓋章） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?學員編號： ?