一、項目預(yù)算

項目運營預(yù)算金額為454.54萬元，運營服務(wù)期一年。費用包括人員、車輛（油耗、維修、保險等）、收轉(zhuǎn)運、宣教、設(shè)施運維及水電能耗等。

二、制定依據(jù)

遼住建【2026】9號《遼寧省生活垃圾分類提質(zhì)增效三年行動方案》《沈陽市2026年生活垃圾分類工作方案》《2026年度鐵西城區(qū)生活垃圾分類項目事前績效評估報告》及市級考核細(xì)則等相關(guān)文件。

三、服務(wù)范圍

主要包括鐵西城區(qū)內(nèi)示范小區(qū)（重點78個二星小區(qū)約6.5萬戶、16個三星小區(qū)約1.9萬戶）、公共機構(gòu)、沿街商鋪、生鮮超市等甲方根據(jù)實際啟動的場所；環(huán)保屋、兩網(wǎng)融合便民服務(wù)站、環(huán)保驛站、智能箱及箱房等站點設(shè)施。示范小區(qū)、數(shù)量等將依據(jù)實際及最新要求適時調(diào)整。示范小區(qū)基本情況見附表1。

四、服務(wù)內(nèi)容

（一）場所運營。按甲方要求提供分類宣傳推廣，督導(dǎo)服務(wù)；可回收物、廚余垃圾、有害垃圾收轉(zhuǎn)運、暫存及處理服務(wù)；注冊、積分兌換等。

（二）站點運營。兩網(wǎng)融合便民服務(wù)站、環(huán)保驛站、環(huán)保屋及箱房、集中投放點等按要求提供運營，包括宣傳引導(dǎo)、規(guī)范管理、分類收轉(zhuǎn)運、積分兌換等。

（三）智能設(shè)施運維。加強日常維修維護(hù)，確保智能設(shè)施完好率在70%以上，在線率80% 以上。

（四）數(shù)據(jù)管理。加強信息平臺建設(shè)，確保智能設(shè)備端口有效對接，實時更新投遞等數(shù)據(jù)，全程溯源，并與市、區(qū)平臺暢通數(shù)據(jù)。

（五）完成甲方要求的專項、試點、推廣及臨時性等工作。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

******發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，沈陽市生活垃圾主要分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾及其他垃圾四類。標(biāo)準(zhǔn)具體見附表2。

（一）分類投放

1、示范小區(qū)

******居民垃圾分類的參與率和投放準(zhǔn)確率。

（1）督導(dǎo)服務(wù)。采取靈活用工模式，三星小區(qū)確保有9名以上的督導(dǎo)員配置，統(tǒng)籌開展運營，二星小區(qū)建立巡查巡檢制度。運營實效全面達(dá)到市、區(qū)要求。于早晚投放高峰時段（上午7:00-9:00，晚上17:00-19:00）提供旁站督導(dǎo)（宣傳引導(dǎo)、破袋分揀、糾錯等），圍繞小區(qū)內(nèi)集中投放點展開巡回督導(dǎo)，確保園區(qū)內(nèi)集中投放點廚余垃圾桶全部開啟，廚余垃圾無混投，有稱重設(shè)備，臺賬清晰，亭、容器及周邊5m范圍內(nèi)干凈整潔等。

（2）宣傳服務(wù)。具有完備的宣教體系及隊伍，二星小區(qū)宣傳每季度覆蓋一次，其中集中宣傳每季度達(dá)25%以上覆蓋，全年實現(xiàn)集中宣傳全覆蓋；三星小區(qū)宣傳達(dá)月覆蓋，集中宣傳每月要覆蓋70%以上三星小區(qū)。同時，能夠配合甲方開展相應(yīng)主題宣傳活動。力求實效，集中宣傳參與人數(shù)不低于25人，時長不低于2小時；入戶每個園區(qū)每次不低于50戶（含周邊商戶）?；顒油陚渑_賬記錄。

（3）定期巡查。每月就二、三星小區(qū)展開一次全面檢查、清潔，包括宣傳氛圍是否健全、設(shè)施設(shè)備是否正常運行、收集容器是否破損、分類亭是否干凈整潔等，形成清單，月初5號前報上月檢查情況。

2、站點運營

站點按市、區(qū)要求做好人員配備的同時，離職、休假及節(jié)假日等做好人員調(diào)配，并提前一天報備，不得影響日常工作開展。

（1）環(huán)保屋及箱房

掛牌運行（編號、所在位置、開放時間、管理人員姓名、聯(lián)系電話等）。一類環(huán)保屋及箱房要求如下：

①具備“分類宣傳，可回收物及有害垃圾分區(qū)暫存，綠色積分兌換，上門服務(wù)”等功能。統(tǒng)籌人員配備，就近實行一人多管（外出收運，公示聯(lián)系電話），圍繞周邊小區(qū)、商戶等開展宣傳，提供收運服務(wù)，滿足甲方工作開展需要。

②宣傳板、分類標(biāo)識等張貼準(zhǔn)確，破損、臟污及時更換；有稱重設(shè)備，數(shù)據(jù)實時上傳；臺賬數(shù)據(jù)真實、記錄清晰、及時更新。

③實行“五公開”“五統(tǒng)一”制度，值守人員熟悉業(yè)務(wù)，室內(nèi)物品擺放有序，室內(nèi)及周邊5米范圍內(nèi)環(huán)境干凈整潔，做好病媒生物消殺等工作。

（2）“兩網(wǎng)融合”便民服務(wù)站

******居民及商戶積極參與投放，每個站點月均回收可回收物保底達(dá)5噸；自助區(qū)運維標(biāo)準(zhǔn)按智能回收箱執(zhí)行。圍繞站點堅持開展一袋式回收和打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈，提高可回收物回收量。

（3）智能設(shè)備

①外觀完好，屏幕、箱體整潔，掛牌、編號統(tǒng)一，及時收運，箱體及周邊環(huán)境整潔、地面無污染。

②建立自查、維修計劃（每月25日前將自查情況及維修計劃報甲方），做到能立即解決的迅速******居民作出說明。對不能使用或者不能修復(fù)，長期閑置的設(shè)施設(shè)備，報備區(qū)城管局分類辦履行報廢程序。

③甲方跟蹤檢查維修落實情況，并與考核掛鉤。運行狀態(tài)、收集情況實時對接數(shù)據(jù)平臺，確保智能箱完好率在70%以上，在線率80%以上，問題整改率95%以上。

（4）環(huán)保驛站

統(tǒng)籌人員配備，做到LED屏宣傳分類，外出收運公示聯(lián)系電話，發(fā)現(xiàn)設(shè)施問題及時報備，圍繞周邊小區(qū)、商戶推廣分類；保證站點及周邊半徑5米范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，地面無污染；臺賬清晰真實，及時更新。

（5）分類亭及收集容器

按要求提供督導(dǎo)服務(wù)的園區(qū)，做好亭、收集容器（擺放整齊、桶貼一致、無混投等）及周邊的日常保潔；發(fā)現(xiàn)分類亭損壞、宣傳板脫落，容器缺失、破損等及時報備。未配備督導(dǎo)員的二星級以上園區(qū)，每月就亭及收集容器展開一次全面檢查，并形成清單上報區(qū)城管局分類辦。雙向推動，確保二星級以上園區(qū)提質(zhì)增效。

3、量化指標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)******居民廚余垃圾收運覆蓋面，年底前，實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)大中型連鎖生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、果蔬副食批發(fā)市場全覆蓋。分出量以季度為單位，達(dá)穩(wěn)步遞增。中標(biāo)企業(yè)就參與情況進(jìn)行月統(tǒng)計，每月5號前報上月報表。

廚余分出量仍延用2025年任務(wù)指標(biāo)，家庭廚余垃圾日均分出量要達(dá)任務(wù)數(shù)的20%以上（即每天3.2噸以上），逐月統(tǒng)計，全年平均。該指標(biāo)將上級最新要求適時調(diào)整。

（二）分類收轉(zhuǎn)運

（1）可回收物提供定時定點、上門及預(yù)約等服務(wù)，做到收轉(zhuǎn)運及時；有害垃圾規(guī)范暫存，及時對接政府指定的第三方危廢處理企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)運，做好臺賬交接記錄；廚余垃圾（啟動廚余分類的小區(qū)，納入收運范圍的生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場等），滿溢度≤80%，及時收運至指定轉(zhuǎn)運點（分揀、稱重），對接光大企業(yè)運至末端處理場。

（2）專車規(guī)范收運（一類一車、單獨收運），合理規(guī)劃收運路************消防通道等。車容車貌整潔，標(biāo)識清晰齊全，杜絕拋灑污物、跑冒滴漏等現(xiàn)象。

（3）作業(yè)時要保持點位及周邊5m半徑范圍環(huán)境整潔，無散落、存留垃圾及污水等。

（三）中末端處理

1、在項目地應(yīng)具備一定規(guī)模及相應(yīng)處理能力的分揀中心（包括但不限于可回收物），設(shè)置規(guī)范，配備相應(yīng)生活垃圾精細(xì)分類及處置設(shè)施設(shè)備，功能分區(qū)合理，整潔有序。

2、在項目地應(yīng)具備廚余垃圾轉(zhuǎn)運站（點），轉(zhuǎn)運站（點）滿足《沈陽市廚余垃圾中轉(zhuǎn)站（點）建設(shè)導(dǎo)則》要求。專人管理，區(qū)域劃分晰，健全制度職責(zé)，完備視頻監(jiān)控、稱重及清洗等輔助設(shè)施；臺賬更新及時、真實完整；日產(chǎn)日清，保持環(huán)境干凈整潔；數(shù)據(jù)要接入市、區(qū)兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。管理規(guī)范，環(huán)境干凈整潔，日產(chǎn)日清。

3、在項目地具備有毒有害垃圾暫存地點，可能依托現(xiàn)有環(huán)保屋進(jìn)行集中規(guī)范分類暫存，達(dá)到一定量，對接有資質(zhì)的危廢處理企業(yè)密閉轉(zhuǎn)運，做到對接轉(zhuǎn)運及時，臺賬清晰。

（四）宣傳服務(wù)

1、健全生活垃圾分類宣教體系及隊伍，制定年、月度等宣傳計劃，健全活動方案，全面、科學(xué)、可操作性強。

2、******居民參與注冊及分類投放。同時，配合完成甲方要求的相應(yīng)主題宣傳、推廣等活動。

******居民及商戶手中（宣傳單、宣傳手冊、倡議書等），宣傳品及內(nèi)容需經(jīng)甲方審核后方可印制。

******居民積極參與分類投放。

******街道、社區(qū)、物業(yè)等，為中標(biāo)企業(yè)提供適宜的宣傳活動場地。

（五）人員、車輛配置

1、人員配置要滿足最低要求，三星小區(qū)配置督導(dǎo)員不少于9名，四分類督導(dǎo)員不少于23人，宣傳員不少于8人，環(huán)保驛站不少于4人，一類環(huán)保屋及兩網(wǎng)融合站不少于17人，廚余轉(zhuǎn)運點分揀員不少于5人，司機及跟車工不少于16人，其他班組長、隊長、維修及管理等二線人員原則上不少于18名。中標(biāo)單位須對工作人員提供一年期意外傷害險。

2、按照要求組建運營隊伍，通過多元靈活用工模式及“一崗多責(zé)”管理，實現(xiàn)人員配置最大化，滿足運營需求，并嚴(yán)格工作紀(jì)律和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)企業(yè)建立月度人員配置報備制度，通過報送人員花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放憑證等相關(guān)材料，作為中標(biāo)企業(yè)人員配備、工資給付的依據(jù)，對人員差異率超出5%的情況，企業(yè)要書面說明原因，并在一個月內(nèi)整改到位。同時，充分挖掘培育志愿者督導(dǎo)隊伍，通過激勵榮譽等，挖掘商戶、個體、群眾等主動參與生活垃圾分類。

3、車輛配置齊全（廚余垃圾駁運車、分類轉(zhuǎn)運車、廂式貨車、密閉三輪車、巡檢車等），車況車容良好，專車專用，滿足及時分類收轉(zhuǎn)運等日常運營需求。

（六）服務(wù)要求

1、具有詳實的項目實施方案，包括組織架構(gòu)、人員配置、職責(zé)分工、薪酬管理、設(shè)備運維制度及宣傳推廣、安全風(fēng)險防控方案等，明確責(zé)任、執(zhí)行時限及考核要求，確保項目各項工作有章可循。

2、健全日常管理、巡查（二、三星小區(qū)、分類設(shè)施、車輛等）、培訓(xùn)等制度，按要求展開巡查（日常與專項），培訓(xùn)（崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，合格方可上崗），完備相應(yīng)記錄，提升運營實效及從業(yè)人員專業(yè)能力；每月提報詳實兩網(wǎng)融合站、一袋式等業(yè)務(wù)開展推動情況；每月組織召開運營工作會議，及時解決存在的問題困難，有效推動落實各項工作。

3、立足行業(yè)發(fā)展，配合甲方積極探索推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，開展“一袋式”上門回收，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈，與物業(yè)公司合作融合等模式的推廣等。10月底前，圍繞物業(yè)小區(qū)和非物業(yè)小區(qū)，完成2個中轉(zhuǎn)站試點的打造，試行“不分類不收運”“不分類緩收運”。

4、工作人員要做到熟悉業(yè)務(wù)，文明服務(wù)，不得與他人爭吵，不得喝酒、賭博、缺崗、漏崗等。服務(wù)過程做到“五統(tǒng)一”和“五公開”。五統(tǒng)一：統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一服務(wù)。五公開：回收人員信息公開、回收價格公開、回收種類公開、投放電話公開、便民熱線公開。

5、臺賬信息完整，檔案規(guī)范明晰，數(shù)據(jù)對接真實準(zhǔn)確。每月月末前向甲方報送上月25日至本月24日的運營信息、數(shù)據(jù)等材料報告。（視實際適當(dāng)調(diào)整）

（七）安全管理

1、健全安全檢查、車輛管理制度及突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，每月檢查一次，形成問題清單及整改措施。確保車輛安全出行，出現(xiàn)問題由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)。

******消防設(shè)施（滅火器），禁止使用如電暖器、“小太陽”、熱得快、微波爐等大功率電器，禁止于屋內(nèi)停放電動車或給電動車充電等。

（八）數(shù)據(jù)平臺服務(wù)

1、服務(wù)內(nèi)容。投標(biāo)人具備自有數(shù)據(jù)信息平臺系統(tǒng)，能為城區(qū)垃圾分類提供數(shù)據(jù)采集、存儲、統(tǒng)計及系統(tǒng)功能支撐服務(wù)；平臺要提供開放的標(biāo)準(zhǔn)接口，與市、區(qū)平臺無縫對接；平臺健全數(shù)據(jù)監(jiān)控，設(shè)備分布監(jiān)控，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等功能。

2、技術(shù)要求。平臺系統(tǒng)能夠適應(yīng)未來垃圾分類應(yīng)用的擴展和變化；能夠?qū)崟r采集智能設(shè)備、環(huán)保屋等產(chǎn)生的投放數(shù)據(jù)；有獨立的垃圾分類積分兌換模式；具備監(jiān)督反饋功能等。

3、按照甲方要求，及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)及報表，保證數(shù)據(jù)真實有效，不得提供虛假數(shù)據(jù)。

4、信息平臺及時升級維護(hù)，出現(xiàn)故障做到24小內(nèi)解決，不得影響數(shù)據(jù)對接。

（九）其他要求

1、各項任務(wù)指標(biāo)推動落實均達(dá)市、區(qū)要求，并通過市、區(qū)檢查驗收（具體標(biāo)準(zhǔn)隨市、區(qū)要求適當(dāng)調(diào)整）。

2、服務(wù)期內(nèi)，運營服務(wù)遵循市、區(qū)最新標(biāo)準(zhǔn)要求，如遇較大調(diào)整，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，根據(jù)實際可予以適時調(diào)整。

3、如遇檢查、重大活動、節(jié)假日和臨時應(yīng)急等事項，要無條件服從甲方的統(tǒng)一安排和調(diào)度，配合做好相應(yīng)等工作。

4、接受社會監(jiān)督，對新聞媒體曝光和市民投訴、檢查反映等問題及時落實整改，并做到有記錄有回復(fù)。政府網(wǎng)站、12345等投訴按照規(guī)定時限妥善處理，整改解決。

5、項目實施過程中，如遇省、市垃圾分類相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，導(dǎo)致項目需求發(fā)生變更的，甲方應(yīng)與中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行友好協(xié)商，簽訂相應(yīng)變更協(xié)議。具體詳見采購文件。